Source de l’image：https://thephiladelphiacitizen.org/what-philly-misses-about-growing-jobs/
Ces derniers mois, il est compréhensible que vous vous soyez senti accablé par les nouvelles, notamment avec un candidat à la présidentielle qui a disparu de la course tel un dissident dans une république bananière, et des allégations farfelues selon lesquelles des migrants mangeraient des animaux de compagnie.
Vous seriez alors pardonné si vous aviez manqué la publication d’une étude stupéfiante de Harvard qui devrait rassembler Philadelphie autour d’un Plan Marshall visant à inverser notre glissade continue en matière de mobilité sociale.
L’étude, réalisée par le chercheur renommé Raj Chetty, est fascinante.
Il semble que la race ne soit plus aussi déterminante pour l’immobilité économique que la classe sociale.
Et le capital social règne en maître ; les enfants pauvres en contact étroit avec un adulte ayant un emploi ont accès à des opportunités, même si leurs propres parents ne travaillent pas.
Mais ce qui devrait nous ouvrir les yeux ici à Philadelphie, c’est combien notre ville se classe mal dans presque tous les cohortes étudiés.
Le revenu médian des ménages d’enfants issus de familles blanches à faible revenu ? Nous sommes derniers, 50ème sur 50 comtés.
Les familles noires à faible revenu ? 31ème.
Les familles noires à revenu élevé ? 40ème.
Toutes les familles ? 36ème.
La bonne nouvelle est que la mobilité économique peut changer rapidement, s’il existe une volonté politique.
Charlotte, en Caroline du Nord, se classe en tête de presque chaque cohorte étudiée et s’est reformée depuis l’étude Chetty d’il y a plus de dix ans.
À Charlotte, les dirigeants civiques et d’entreprises, menés par Bank of America, ont effectué des investissements ciblés dans la formation professionnelle, l’éducation et le logement.
Il n’est pas surprenant que Charlotte soit en pleine ascension, tandis que Philadelphie stagne.
La mobilité économique peut changer rapidement, si la volonté politique existe.
Vous n’avez peut-être pas lu d’analyses approfondies sur cette étude dans le Philadelphia Inquirer, bien que cette semaine, nous ayons reçu un rapport indiquant que notre taux de pauvreté a diminué d’un point de pourcentage entre 2022 et 2023, notre plus grande baisse en 10 ans, bien que nous restions la plus grande ville pauvre du pays.
C’est une histoire facile à rapporter, bien sûr : il suffit de suivre la montée ou la chute des indicateurs de sécurité sociale, un type de sténographie prête à l’emploi, plutôt que de plonger dans nos barrières systémiques à l’opportunité.
C’est le genre d’histoire qui crée un faux sentiment d’accomplissement, alors que, comme le montre l’étude de Chetty, nous progressons dans la mauvaise direction par rapport aux villes comparables en matière de construction d’une classe moyenne.
Où sont les dirigeants politiques pointant du doigt l’étude de Chetty et l’utilisant comme un cri d’alarme pour prendre au sérieux la création d’emplois de qualité à salaires convenables ?
Eh bien, en coulisses — voici un autre développement encourageant — un groupe de dirigeants civiques, d’affaires et politiques a commencé à poser les bases d’une approche qui unira notre région autour d’une cause économique commune.
Oui, nous parlons de régionalisme, car les chiffres de Chetty montrent que Philadelphie ne peut pas se redresser toute seule.
La ville de Philadelphie a longtemps été en concurrence économique avec une main virtualement liée derrière le dos.
Pour moi, le moment décisif dans cette optique remonte à 2017, lorsque notre ville a fait un effort convaincant pour décrocher le siège d’Amazon.
Mais… attendez… je me rappelle avoir pensé, l’incrédulité grandissant.
Une autre offre ?… provenant du comté de Bucks ?
Vous voulez dire que notre voisin ne faisait pas partie de notre plan ?
Eh bien, c’était juste l’exemple le plus flagrant d’un échec que nous peinons à corriger, encore et encore.
La région métropolitaine de Philadelphie est la seule grande région sans plan de développement économique stratégique réel.
Oh, il y a la Commission de planification régionale de la vallée Delaware, désignée par le gouvernement fédéral, mais c’est une agence consultative sans pouvoir réel pour faire avancer les choses.
Pendant ce temps, nous laissons des opportunités sur la table.
Pensez-y : au lieu de rivaliser les uns contre les autres pour des emplois, des talents, du capital, des contribuables et des aides fédérales et étatiques, les comtés du sud-est de la Pennsylvanie seraient-ils plus forts ensemble ?
« Saviez-vous que les taxes de vente du Mall of America étaient partagées par 170 municipalités différentes ? Parce qu’ils se rendaient compte que travailler ensemble signifiait que tout le monde gagnait. » — Penn professeur Ted Hershberg
Avec un produit métropolitain brut (GMP) d’environ 500 milliards de dollars, Philadelphie, Montgomery, Delaware, Bucks et Chester, sans oublier le sud du New Jersey, tous travaillant ensemble, deviendraient un colosse économique.
Mais cela nécessiterait un niveau de coopération que nous n’avons pas toujours vu.
Au lieu de cela, Philadelphie, avec quelques exceptions momentanées — que nous aborderons — est longtemps restée dans un trou : soit en offrant des emplois à peine au-dessus du seuil de pauvreté, soit des emplois garantissant, tout au plus, un avenir de vie au jour le jour.
(Le revenu médian des ménages à Philadelphie est de 56 517 dollars, tandis qu’à Boston, il est de 89 212 dollars.)
Eh bien, espérons que tout cela soit en train de changer.
La Pew Charitable Trust et le Brookings Institute unissent leurs forces pour un plan de développement économique régional en cours d’élaboration de 2 millions de dollars.
Ils ont convoqué ce que l’on pourrait appeler un amalgame de « penseurs et d’acteurs » pour élaborer une première feuille de route complète pour des emplois de qualité.
Ce qui est excitant dans ce projet, c’est que ceux qui sont à la tête de l’initiative sur le terrain : Chellie Cameron de la Chambre de Commerce ; Angela Val de Visit Philly (membre du conseil des citoyens) ; Alba Martinez, directrice du commerce de la ville ; Jodie Harris de la PIDC ; et Patrick Clancy de Philadelphia Works.
À l’exception de Clancy, quel est le dénominateur commun ?
Exactement. Tous sont de fervents leaders féminins, cherchant à créer un sentiment de collaboration parmi des factions historiquement cloisonnées, et parfois en guerre.
Un vaste changement culturel
Le régionalisme en tant que concept peut sembler compliqué, mais voici le point : comme le dit Marek Gootman de Brookings, pour nous, cela signifie vraiment instaurer un changement culturel vaste.
Il s’agit de rassembler les équipes de développement de la main-d’œuvre et de développement économique de chaque comté, ainsi que la communauté de la chaîne d’approvisionnement — peu qui se sont même rencontrés — avec leurs homologues d’autres comtés.
Et ensuite, d’élargir toutes ces perspectives pour qu’elles se voient comme des coéquipiers, pas des adversaires.
Sans parler de mettre en place l’infrastructure — le personnel, les ressources, l’expertise — afin de capitaliser sur ce nouveau sens du but commun.
Au fil des ans, même lorsque nous avons eu de bonnes intentions politiques, nous avons manqué de suivi et d’expertise nécessaires pour les mettre en œuvre.
Il n’y a pas longtemps, l’ancien maire Jim Kenney a admis au Business Journal qu’il parlait rarement aux élus des banlieues, et jamais sur des questions substantielles.
Lors d’un débat pour la mairie l’année dernière, un candidat a déclaré que la qualité de l’air à Chester ne devrait intéresser en rien le maire de Philadelphie.
Aujourd’hui, Cameron présente le maire Parker lors de réunions régionales de la Chambre.
« L’administration du maire Parker a fait un bon travail de rapprochement », déclare le commissaire du comté de Chester, Josh Maxwell.
C’est un signe encourageant : il se pourrait qu’une réflexion stratégique plus large soit en train de germer.
Pour être clair, ce n’est pas que le régionalisme n’ait pas été essayé ici.
Il n’a tout simplement pas toujours survécu aux mines politiques sur son chemin.
Un bref historique du régionalisme
Dans les années 90, le légendaire professeur de Penn, Ted Hershberg, et d’autres dirigeants civiques ont convoqué plus de 1 000 leaders régionaux au Centre de Convention pour élaborer une stratégie.
Hershberg avait passé d’innombrables heures à avancer l’argument qu’un plan stratégique régional, bien conçu, bénéficierait à la fois à la ville et à la banlieue.
« Le Mall of America dans les Twin Cities était à l’époque le plus grand centre commercial des États-Unis », m’a-t-il dit en 2021.
« Saviez-vous que les taxes de vente du centre commercial étaient partagées par 170 municipalités différentes ? Parce qu’ils se rendaient compte que travailler ensemble signifiait que tout le monde gagnait. »
En fin de compte, cependant, ce que Hershberg appelle « le parochialisme époustouflant » du leadership de la région a condamné sa vision à l’échec.
Avance rapide jusqu’à la mairie de Michael Nutter.
Il a consulté l’ancien maire de Chicago, Richard Daley, qui avait créé quelque chose appelé le Metropolitan Mayors Caucus — une organisation d’adhésion des 275 villes, villages et bourgades de la région de Chicago.
Fondé en 1997 par Daley et les maires de plusieurs municipalités suburbaines, le Caucus est devenu un moyen pour les dirigeants de la région de travailler ensemble sur des objectifs communs qui transcendent des frontières géographiques arbitraires.
« Mon premier travail est de créer des emplois à Philadelphie. Mon deuxième travail est de créer des emplois dans la région. » — ancien maire de Philadelphie, Michael Nutter
« Cinq des 67 comtés de notre État — Philadelphie, Montgomery, Delaware, Chester et Bucks — représentent 40 % de l’économie de Pennsylvanie », déclare Nutter.
« Nous sommes un contributeur net de l’État par rapport à ce que nous recevons, donc nous sommes en fait importants pour le reste de la commune.
Aujourd’hui, toute notre concurrence devrait être régionale — en matière d’emplois, de transports, d’eau propre, d’air pur, et d’arts et culture.
Toutes ces activités sont régionales parce qu’elles traversent nos frontières arbitraires.
Dans les secteurs de l’éducation, de la santé et de la technologie — nous pouvons rivaliser sur une base régionale avec pratiquement n’importe quelle autre région. »
S’inspirant de Daley, Nutter a créé le Metropolitan Caucus ici, composé de dirigeants d’entreprises, civiques et élus de l’ensemble de la région des cinq comtés.
Il a établi des relations dans des endroits comme Ardmore et Marcus Hook.
Il gouvernait le jour et se dépéchait ensuite à Paoli pour un dîner en faveur d’une bonne cause.
C’était à une époque où une grande partie du leadership suburbain était républicain, et là se tenait Nutter, établissant des relations.
« Mon premier travail, » disait-il, « est de créer des emplois à Philadelphie. Mon deuxième travail est de créer des emplois dans la région. »
Une telle coopération a non seulement abouti à 11 milliards de dollars de développement économique, mais a également conduit à l’expansion du Centre de convention de Pennsylvanie et à un financement accru des transports et de la police à travers le sud-est de la Pennsylvanie.
Entre-temps, l’ancien professeur de Temple Joe McLaughlin a créé un Centre sur la politique régionale, qui a lancé une série de réunions et a publié des rapports, prêchant pour le pouvoir transformateur d’un régionalisme bipartite.
Simultanément, à l’Assemblée, le député de l’époque Mike Gerber a constaté qu’il existait des délégations pour Philadelphie et le comté d’Allegheny, mais pas pour le sud-est de la Pennsylvanie, alors lui et d’autres élus en ont créé une.
Des divisions significatives devaient être surmontées : politiques, raciales, géographiques.
Le biais anti-Philadelphie était, et reste, réel.
Cependant, des progrès ont été réalisés, jusqu’à ce que Kenney — sûrement voyant la stratégie comme appartenant à son prédécesseur — décide de gouverner comme si Philadelphie était une île à elle seule, plutôt que de s’approprier intelligemment la politique.
Comment cela a-t-il bien fonctionné pour nous ?
Idées à voler : édition régionalisme
Ce qui est vraiment encourageant maintenant, c’est qu’un nouvel engagement envers le régionalisme n’est pas le produit d’une autre plateforme électorale d’un élu — souvent soumis à l’arbitraire politique.
Non, cela est motivé par une série d’institutions civiques investies.
Lorsque la stratégie sera dévoilée d’ici la fin de l’année, attendez-vous à ce que la première phase soit une plongée nécessaire dans les données et la recherche.
Trop longtemps, l’économie locale a navigué à l’aveugle.
Il serait agréable d’avoir un tableau de bord régulier, n’est-ce pas, afin que nous opérions tous sur un ensemble de faits convenu pour voir ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas en temps réel ?
Peut-être sera-ce quelque chose comme ce tableau de bord interactif du Greater Washington Partnership, qui prône la croissance entre D.C. et la Virginie et le Maryland.
Ici, une telle opération sera logée à la Chambre, mais les données guideront la prise de décision à travers la région des cinq comtés.
L’autre priorité sera une analyse nécessaire de ce qui fonctionne ailleurs — et de ce qui pourrait être mis en œuvre dans notre cour.
Alors, qui réussit le régionalisme ? Eh bien, il y a 50 ans, les électeurs de Nashville, TN, ont choisi de consolider le gouvernement de la ville avec celui de son comté environnant, Davidson.
Depuis lors, il n’y a eu d’autre choix que d’agir par le consensus régional — et aujourd’hui, Nashville est l’une des zones métropolitaines à la croissance la plus rapide du pays.
En Arizona, trois grandes villes — Phoenix, Mesa et Tempe — partagent un personnel volumineux au sein du Greater Phoenix Economic Council, où elles travaillent ensemble sur la recherche régionale, l’expansion commerciale et l’engagement économique international.
En recrutant des fournisseurs d’emplois d’autres États ou d’autres pays, elles ont appris qu’elles ont davantage à offrir ensemble plutôt qu’en solo.
Il en va de même à Pittsburgh, où la collaboration transverse prospère grâce à la Conférence d’Allegheny, un vaste éventail d’acteurs ayant collaboré à l’établissement d’une vision décennale pour leur région.
Tout récemment, le Greater Washington Partnership susmentionné a publié le rafraîchissement de cinq ans de son plan de mobilité régionale dirigé par les employeurs, actualisant la manière dont il répond à ses objectifs initiaux de 2018 concernant des éléments tels que la modernisation du rail interurbain et des voies de circulation et l’expansion de l’accès aux opportunités.
Le fait que, il y a sept ans, des dirigeants aient publié un rapport et qu’il n’ait pas simplement pris la poussière sur une étagère mais ait été mis à jour encore et encore est un signe d’une classe dirigeante engagée à la responsabilité et au changement.
En regardant vers vous, chefs d’entreprise
Ce qui nous amène à notre dernier mot de prudence.
Notre classe d’affaires doit s’approprier la question de la mobilité économique.
J’ai applaudi tout effort où cela se produit, car — malgré ce que mes amis progressistes pourraient dire — une ville ne peut pas avoir d’emplois sans employeurs.
Nous avons depuis longtemps une communauté d’affaires qui est dans son ensemble bien trop prête à céder le leadership à notre classe politique obsolète.
Pire encore, nous avons parfois eu l’impression que les leaders d’affaires — dont beaucoup dirigent essentiellement des bureaux de succursales ici — sont trop timides pour influencer les acteurs politiques locaux.
Le fait que, il y a sept ans, des dirigeants aient publié un rapport et qu’il n’ait pas simplement pris la poussière sur une étagère mais ait été mis à jour encore et encore est un signe d’une classe dirigeante engagée à la responsabilité et au changement.
D’autres efforts récents de collaboration suggèrent que cela pourrait changer, tout comme la composition du comité directeur de cette dernière initiative de régionalisme.
Parmi ceux impliqués figurent Bret Perkins de Comcast (membre du conseil des citoyens) ; Guy Generals, président de Community College of Philadelphia ; des représentants des chambres diverses ; la développeuse Leslie Smallwood ; Varsovia Fernandez, PDG du Commonwealth’s CDFI Network ; la restauratrice Ellen Yin ; la technologue Danae Mobley ; et Tiffany Wilson, PDG du Science Center.
Cependant, le défi consiste à faire sortir les acteurs influents de la ville de leurs silos et à les réorienter vers un but commun plus vaste que leurs propres P&L.
Historiquement, la Chambre a fait pression sur le Conseil et le maire pour le changement, plutôt que de demander à ses membres d’investir directement dans la réalisation de cela.
Un plan dirigé et financé par les employeurs pour inverser la tendance de l’étude de Chetty pourrait exercer une influence significative.
Mais cela va encore exiger un changement délibéré d’état d’esprit.
Récemment, j’ai assisté à une rencontre entre un élu et une foule de visages renommés parmi les dirigeants d’entreprise et civiques.
Après le discours d’ouverture du politique, il était temps de poser des questions, presque toutes se réduisant à un leader civique demandant quelque chose lié à sa propre affaire, alors qu’ils ont en réalité le pouvoir de dire à ceux qui recherchent leurs dons : « Voici ce que je veux que vous fassiez pour la ville, et pour la région.
Et voici comment je vais vous aider à y parvenir … »
Oubliez un instant les taux d’imposition ou les licences de la ville dont vous pourriez avoir besoin et exigez plutôt quelque chose qui contribue simplement au bien commun.
Quelque chose comme une feuille de route pour la mobilité économique, avec de véritables objectifs, des délais et un rapport public — le type de transparence que les élus évitent, à moins que ceux qui financent leurs campagnes ne l’exigent.
Vous avez plus de pouvoir que vous ne le pensez, macher.