Source de l’image：https://www.latimes.com/california/story/2024-12-18/san-diego-sheriff-and-county-spar-over-immigration
Pedro Rios de l’American Friends Service Committee range la zone située près d’une tente contenant de la nourriture et des fournitures utilisées pour réconforter et aider les personnes traversant la frontière entre les États-Unis et le Mexique.
Une nouvelle politique d’immigration adoptée par le Conseil des superviseurs du comté de San Diego devait empêcher les prisons de collaborer avec les autorités fédérales de l’immigration, un geste qui pourrait potentiellement contrarier la promesse du président élu Donald Trump de procéder à des déportations massives.
Mais le comté est maintenant dans une impasse qui pourrait préfigurer une nouvelle politique d’immigration locale après le retour au pouvoir de Trump en janvier.
La shérif du comté de San Diego, Kelly Martinez, a déclaré que son bureau ne se conformera pas à la politique du comté et continuera à notifier les responsables de l’Immigration and Customs Enforcement (ICE) lorsque certaines personnes non autorisées à rester dans le pays seront libérées des prisons du comté.
« Le shérif, en tant qu’agent élu indépendamment, fixe la politique pour le bureau du shérif », a déclaré le bureau dans un communiqué, quelques heures après l’approbation de la politique par le conseil. « Le shérif a l’autorité exclusive de faire fonctionner les prisons du comté. »
La situation de blocage survient alors que certaines juridictions de Californie se préparent à la promesse de Trump concernant les déportations et adoptent des politiques visant à protéger les communautés immigrées. Certains fonctionnaires de Californie, y compris le procureur général Rob Bonta, ont déclaré qu’ils se préparaient à des batailles juridiques contre la future administration.
Le conflit entre la majorité des superviseurs du comté de San Diego et leur shérif illustre également comment, même en Californie, un État sanctuaire, les efforts pour contrer les plans de déportation de l’administration Trump pourraient faire face à des défis juridiques, à des obstacles pratiques et à des désaccords lorsque les responsables locaux ne sont pas d’accord.
Martinez et la majorité des superviseurs sont des démocrates, mais certains responsables de l’application de la loi locale ont parfois résisté aux politiques qui réduiraient leur coopération avec les autorités fédérales. À San Diego, il est incertain de savoir comment les responsables du comté et le bureau du shérif comptent avancer.
Dans une déclaration au Times, Martinez a réaffirmé sa décision de ne pas suivre la politique du Conseil. Elle a refusé de donner une interview.
« Nous ne prévoyons pas d’intenter une action en justice contre le comté concernant la politique du conseil », a déclaré le communiqué. « Cependant, je tiens à assurer au public que le bureau du shérif continuera de suivre la loi de l’État existante et de maintenir nos pratiques actuelles, qui reflètent des années d’expérience dans l’équilibre entre la sécurité publique et la confiance de la communauté. »
Martinez a également déclaré qu’elle ne croyait pas que le processus actuel était un fardeau pour le personnel ou qu’il utilisait les fonds des contribuables de manière inutile.
La prison centrale de San Diego, au centre de San Diego.
Pendant ce temps, un porte-parole du comté a déclaré que le conseil avait donné instruction au personnel de rédiger un plan sur la façon de mettre en œuvre efficacement la politique. Le porte-parole n’a pas répondu aux questions sur la manière dont le Conseil des superviseurs, le shérif ou le conseiller du comté allaient traverser l’impasse.
Ian Seruelo — président du San Diego Immigrant Rights Consortium, qui a travaillé avec les responsables du comté pour rédiger la politique — a déclaré : « Nous espérons que le [shérif Martinez] va reconsidérer et éventuellement consulter une équipe juridique. »
En vertu des lois de l’État, les organismes locaux d’application de la loi peuvent coopérer avec l’ICE si une personne dans leurs prisons soupçonnée d’être dans le pays illégalement a été condamnée pour un crime grave — tel que des agressions, des violences, des abus d’enfants ou des abus sexuels, parmi d’autres crimes.
La politique actuelle du bureau du shérif du comté de San Diego stipule que les députés peuvent notifier l’ICE lorsqu’un immigrant soupçonné d’être sans papiers est sur le point d’être libéré, permettant ainsi aux agents fédéraux d’avoir la possibilité de le détenir.
Le comté de San Diego permet également aux agents de l’ICE d’interroger des personnes dans les établissements du comté si le suspect consent.
Mais la nouvelle politique du comté irait plus loin en restreignant la coopération du shérif. Théoriquement, les responsables de la prison ne notifieraient plus l’ICE lorsque quelqu’un est libéré de prison, quel que soit ses condamnations antérieures, à moins qu’ils n’aient un mandat de la cour.
Les responsables des prisons ne permettraient également plus à l’ICE d’interroger des personnes dans les prisons pour des violations de l’immigration.
La politique est similaire à celle adoptée par les comtés d’Alameda, Contra Costa, Humboldt, Los Angeles, Santa Clara, San Francisco, San Joaquin et San Mateo.
Dans le communiqué, Martinez a soutenu que le Conseil des superviseurs ne peut pas établir de politique pour le bureau du shérif. Certains groupes de défense des droits des immigrants disent que ce n’est pas le cas.
En vertu de la loi californienne du Sénat 54, également connue sous le nom de California Values Act, les forces de l’ordre de l’État ne sont pas autorisées à utiliser des fonds ou du personnel pour « détenir, interpeller ou arrêter des personnes à des fins d’application des lois sur l’immigration. » Les bureaux du shérif et les départements de police ont également le pouvoir discrétionnaire de coopérer avec les responsables de l’immigration, « seulement si le fait de le faire ne violerait aucune loi fédérale, étatique ou locale ou politique locale. »
Approuvée en 2017, cette loi a été proposée pendant le premier mandat de Trump comme une réponse directe aux ordres de déportation élargis à l’époque.
Le jeudi, le San Diego Immigrant Rights Consortium a envoyé une lettre à Martinez disant que si la shérif ignorait la nouvelle politique du comté, elle serait en violation de la SB 54.
« Nous espérons que votre déclaration était un simple malentendu de votre part sur le champ d’application complet de la California Values Act, et non un mépris flagrant de la loi de l’État », se lit-on dans la lettre. « Pour respecter pleinement la SB 54 et la loi de l’État, vous devez désormais vous conformer à la politique du Conseil L-02, et nous vous exhortons à le faire immédiatement. »
La Californie après la victoire de Trump, le prochain chef de la LAPD est interrogé sur l’application des lois sur l’immigration. Lorsque Jim McDonnell était shérif du comté de L.A., il avait permis aux autorités fédérales de l’immigration de cibler des personnes pour déportation dans le système carcéral le plus vaste du pays. Maintenant, avec le retour de Donald Trump au pouvoir et McDonnell attendu à la tête de la LAPD, certains défenseurs se préparent à un combat.
Seruelo a déclaré que la dernière politique n’avait pas été rédigée en réponse à l’élection de Trump, mais que la possibilité de déportations accrues sous un second mandat de Trump rendait la question plus urgente.
« Le 20 janvier de l’année prochaine, nous serons confrontés à une administration qui a promis des déportations massives », a-t-il déclaré. « Nous savons que cela va être difficile. »
Le superviseur du comté, Jim Desmond, qui a voté contre la politique lorsque le conseil l’a approuvée le 10 décembre, a déclaré qu’il était heureux d’apprendre l’opposition de la shérif et a critiqué le moment du vote.
« Nous aurions pu faire cela il y a des mois… mais cela est venu après l’élection », a-t-il déclaré.
Un agent de la patrouille frontalière des États-Unis patrouille le long de la frontière entre les États-Unis et le Mexique à l’est de Otay Mesa.
Il a également soutenu que la politique rendrait les communautés immigrées moins sûres en empêchant la déportation de personnes condamnées pour des crimes graves.
« Beaucoup de gens qui vivent déjà dans les communautés immigrées ne veulent pas retrouver ces personnes » a-t-il déclaré.
Il a également contesté les arguments avancés par certains de ses collègues selon lesquels les immigrants seraient moins disposés à signaler des crimes à la police si celle-ci collaborait avec les autorités d’immigration.
Politique Trump confirme que la stratégie de déportation inclura une déclaration d’état d’urgence et l’armée. Le président élu Donald Trump a déclaré que son plan pour exécuter des déportations de masse d’immigrants se trouvant illégalement aux États-Unis impliquera une déclaration d’état d’urgence et l’armée.
Cependant, des études ont confirmé que la peur de la déportation, ainsi qu’une coopération accrue entre l’application de la loi locale et les autorités d’immigration, peuvent décourager les gens de signaler des crimes.
« Un renforcement des mesures d’immigration a le potentiel de réduire la criminalité par la déportation et la dissuasion des délinquants immigrants, mais la criminalité pourrait augmenter si un renforcement accru nuit à la confiance dans les forces de l’ordre », a rapporté en juillet l’Institut Cato, un organisme de recherche en politique publique.
L’étude a déterminé que la coopération des forces de l’ordre locales avec les responsables de l’immigration augmentait le taux de victimisation des Latinos.
Le programme Secure Communities, mis en œuvre en 2013, a augmenté la collaboration entre les autorités locales et fédérales. Principalement, lorsque la police locale effectuait une arrestation et présentait les empreintes digitales d’un suspect à travers la base de données du FBI, le FBI renvoyait alors les empreintes aux agents de l’ICE, qui les vérifiaient pour identifier les personnes soupçonnées d’être sans papiers.
« Contrairement à l’objectif de la politique, qui est d’accroître le renforcement pour améliorer la sécurité publique, notre analyse conclut que cette politique d’application de l’immigration a porté le taux de victimisation des Hispaniques à plus de 16 % », selon l’institut.
L’organisation a estimé que le programme avait entraîné 1,3 crime supplémentaire contre des Hispaniques au cours des deux premières années de sa mise en œuvre. Le taux de victimisation d’autres personnes non hispaniques semblait inchangé, sauf pour celles vivant près des communautés hispaniques.
Felicia Gomez, avocate principale en politique des droits des immigrants à l’American Civil Liberties Union de San Diego, qui a également contribué à rédiger la politique, a déclaré qu’elle était déçue de voir l’action du shérif.
« San Diego a toujours été plus que disposé [à coopérer avec les autorités d’immigration] même si cette collaboration est volontaire », a-t-elle déclaré.
Des statistiques illustrent le niveau de coopération entre le bureau du shérif de San Diego et l’ICE au fil des ans. En 2023, le shérif a transféré 25 personnes à l’ICE et a approuvé 185 demandes de l’ICE pour questionner des détenus en prison, tout en rejetant 874 demandes.
Il a également informé les fonctionnaires de l’immigration des dates de libération de 153 détenus — ce que, selon la loi de l’État, les forces de l’ordre locales ont le pouvoir discrétionnaire de faire.
Mais les chiffres étaient plus élevés dans les années précédentes.
D’après les données du département, en 2020, 78 personnes ont été transférées à des responsables de l’ICE. Et en 2019 et 2018, le département en a remis respectivement 271 et 266 à des responsables de l’immigration.
Malgré l’historique, Gomez a déclaré que le vote du conseil, ainsi que des lois comme la SB 54, sont indicatifs que les législateurs de l’État cherchent des moyens pour empêcher que les ressources locales soient utilisées dans des déportations fédérales.
« C’est un bon signe de voir nos responsables locaux voter pour cette résolution et faire une déclaration claire sur la manière dont ils souhaitent que nos ressources soient utilisées », a-t-elle déclaré.
La SB 54 limite la manière dont les forces de l’ordre locales peuvent travailler avec les autorités d’immigration, a déclaré Seruelo, mais les groupes de défense des droits des immigrants évaluent toujours comment l’administration Trump abordera les déportations et comment les forces de l’ordre locales réagiront.
« Nous avons traversé Trump 1.0, mais à l’époque, l’administration Trump essayait encore de comprendre comment mettre en œuvre et appliquer certaines de ses sévères politiques », a-t-il déclaré. « Dans cette nouvelle administration Trump, ils ont peut-être appris du passé. »