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Le maire Cherelle L. Parker a dévoilé jeudi sa proposition de budget de 6,7 milliards de dollars pour la prochaine année fiscale, marquant le début de trois mois de négociations entre son administration et le Conseil municipal sur les plans de taxation et de dépenses de la ville de Philadelphie.
Cette année, Parker souhaite réduire les impôts sur les salaires et les entreprises, augmenter les dépenses pour le logement et la réhabilitation des toxicomanes, et continuer à investir dans ses priorités de première année : la sécurité publique et le nettoyage des rues.
Les membres du Conseil tiendront une série d’audiences pour examiner sa proposition, de la fin mars jusqu’au début mai, avant de négocier un accord final. Si le Conseil suit ses règles habituelles, les législateurs doivent approuver le budget avant leur réunion du 5 juin.
Voici ce que vous devez savoir sur le budget de la ville en quatre graphiques.
Quelles sont les modifications apportées lors des négociations budgétaires entre le maire et le Conseil ? Pas beaucoup.
Les négociations entre le maire et le Conseil sur les contenus du budget final sont d’une grande importance à la mairie. Cependant, lorsqu’on prend du recul, peu de changements ont lieu entre le moment où le maire dévoile sa proposition de budget en mars et celui où les législateurs votent dessus en juin.
Cela ne signifie pas que les modifications que les membres du Conseil cherchent à introduire ne sont pas importantes — quelques millions de dollars supplémentaires peuvent faire une grande différence pour des programmes essentiels.
Mais il est également crucial de se rappeler que ces changements sont généralement minimes par rapport au budget global.
Le maire Parker souhaite modifier les taux d’imposition, y compris la réduction de l’impôt sur les salaires.
Philadelphie a une structure fiscale atypique, principalement en raison de l’impôt sur les salaires de la ville.
Contrairement à d’autres grandes villes américaines dont le financement repose principalement sur les taxes foncières, qui sont relativement faibles à Philadelphie, le budget de la ville dépend de l’impôt sur les salaires — actuellement de 3,75 % des revenus pour les résidents de la ville et de 3,44 % pour ceux qui vivent en dehors de Philadelphie mais travaillent dans la ville — ce qui constitue de loin la plus grande source de recettes fiscales.
C’est l’impôt sur le revenu municipal le plus élevé du pays, souvent blâmé pour faire fuir les emplois hors de la ville et rendre le code fiscal plus régressif, c’est-à-dire plus lourd pour les personnes à faibles revenus que pour les riches.
Depuis les années 1990, les dirigeants de la ville ont travaillé à réduire la dépendance de Philadelphie à l’égard de l’impôt sur les salaires en adoptant de petites réductions annuelles.
Parker a mis cette initiative en pause lors de sa première année au poste, mais elle l’a reprise cette année en proposant des taux de 3,74 % pour les résidents et de 3,43 % pour les navetteurs.
Cette année, Parker propose également de réduire le taux de l’impôt sur les bénéfices et le chiffre d’affaires des entreprises, qu’elle espère inciter à la création d’emplois.
Dans le cadre de sa nouvelle initiative en matière de logement, la maire souhaite augmenter la taxe de transfert immobilier et éliminer la taxe de construction.
La ville a encore du mal à pourvoir les postes vacants.
Au moment de l’élaboration du budget, les départements de la ville de Philadelphie consacraient autrefois une grande partie de leur temps à demander des postes supplémentaires.
Cependant, depuis le début de la pandémie, ils ont eu du mal à remplir les emplois déjà budgétisés.
Une des nombreuses conséquences inattendues de la pandémie de coronavirus a été une pénurie de travailleurs municipaux à l’échelle nationale, et Philadelphie ne fait pas exception.
Les dirigeants de la ville sont optimistes quant à un tournant en matière de recrutement et de rétention, mais des milliers de postes demeurent vacants, ce qui a mis de côté beaucoup des questions qui dominaient auparavant les discussions budgétaires, comme le nombre de policiers nécessaires dans la ville.
Une autre raison est la décision de Parker l’année dernière d’exiger que presque tous les employés de la ville travaillent en personne cinq jours par semaine, ce qui a fait de Philadelphie une exception parmi les autres grandes villes et a soulevé des questions sur le fait que cette politique pourrait entraver le recrutement.
La sécurité publique domine le budget de Philadelphie.
De la collecte des déchets à l’ouverture d’abris pour les personnes sans-abri lorsque la température descend en dessous de zéro, le gouvernement de la ville a de multiples responsabilités.
Cependant, l’une de ses tâches les plus importantes est d’assurer la sécurité publique, et cela se reflète dans le budget de la ville.
Quatre des dix départements opérationnels ayant les plus gros budgets pour l’année fiscale 2026 sont consacrés à la justice pénale et à l’intervention d’urgence.
Le département de police de Philadelphie est de loin la plus grande agence de la ville, et Parker demande aux législateurs d’approuver un budget de 872 millions de dollars pour l’année prochaine.
Anna Orso, rédactrice, a contribué à cet article.