Source de l’image：https://www.theurbanist.org/2025/03/20/seattle-council-lifts-ban-on-housing-in-stadium-district/
Lors d’un vote de 6-3 mardi, le Conseil Municipal de Seattle a voté pour permettre des usages résidentiels dans une petite zone du nord de SoDo, près du T-Mobile Park et du Lumen Field.
Proposé par la présidente du Conseil, Sara Nelson, début janvier, cette initiative a suscité une forte opposition de la part des défenseurs des secteurs maritime et industriel de la ville.
Cependant, les syndicats du bâtiment et les groupes d’affaires qui souhaitent voir une plus grande activité dans un coin sous-utilisé du centre-ville ont soutenu la proposition.
Opposants et partisans se sont mobilisés en masse mardi pour présenter leurs arguments lors d’une réunion marathon de cinq heures.
Nelson a vanté la proposition comme étant le début d’un nouveau “district des fabricants”, une zone qui pourrait soutenir des logements abordables, tout en offrant de l’espace pour des usages industriels légers, devenus de plus en plus rares à Seattle.
Le composant de logements abordables a permis à la proposition de bénéficier du soutien de la Housing Development Consortium of Seattle-King County, qui représente des organismes de logement abordable, des constructeurs et des investisseurs.
“C’est un pas monumental en avant. Nous avons un besoin urgent de logements abordables à Seattle à tous les niveaux, y compris les logements pour les travailleurs”, a déclaré Patience Malaba, directrice exécutive de HDC, dans un communiqué.
“Le district des fabricants du stade répondra non seulement aux besoins urgents de logements de notre ville, mais soutiendra également les entreprises locales, créera des emplois et rendra la zone plus sûre et plus vivante pour tous.”
En revanche, le Port de Seattle et ses alliés industriels voient le projet comme le début d’une pente glissante concernant l’autorisation de logements dans davantage de zones industrielles et ont cité des préoccupations de sécurité piétonnière résultant de l’emplacement de ces développements si près des grandes routes de transport.
Cette législation intervient à un moment clé et imprévisible pour le centre-sud de Seattle :
Sound Transit se prépare à entreprendre plus d’une décennie de construction dans le quartier, dans le cadre des extensions de Ballard Link et West Seattle Link.
La Garde côtière américaine doit décider si elle va élargir son empreinte à proximité du quai 46.
Amtrak a demandé à la ville de Seattle de fermer définitivement ou de séparer la circulation d’un tronçon de la rue S Holgate qui traverse son parc de maintenance pour réduire les conflits et permettre une expansion.
Le réseau de bus de King County Metro à SoDo pourrait également bénéficier d’une refonte majeure dans le cadre de l’ambitieux County Campus Initiative du directeur exécutif du comté, Dow Constantine, qui vise à redévelopper les terrains du Sud de Seattle en incluant des tours mixtes avec des logements, tout en déplaçant potentiellement certains bureaux du comté vers SoDo.
Cela dit, Nelson a présenté cette initiative comme un bénéfice net clair pour la ville, mettant en avant l’ajout potentiel d’environ 500 logements abordables requis par la législation, si le redéveloppement se réalise.
“Le fait que les avantages l’emportent tellement sur les coûts que j’ai entendus exprimés par certains des opposants rend la décision très facile”, a déclaré Nelson avant le vote final.
“Nous parlons d’une crise de l’accessibilité à Seattle qui ne cesse de s’aggraver. Nous parlons d’entreprises qui quittent Seattle parce qu’elles ne peuvent pas trouver d’endroits adéquats pour s’installer.
Et nous avons une occasion de relever ces deux défis dès maintenant, et ces défis ne feront que s’aggraver sans un délai supplémentaire.
Nous parlons d’aider les travailleurs et de placer des logements abordables dans une zone bien desservie par les transports en commun.”
Le logement abordable requis se situe dans la fourchette des “logements pour travailleurs” plutôt que des logements à faible revenu profondément abordables.
La législation spécifie que les loyers doivent être fixés entre 60 % et 90 % du revenu médian de la zone (AMI) et être construits sur place.
Le loyer pour un appartement d’une chambre à 90 % de l’AMI pourrait atteindre jusqu’à 2 400 $, selon les directives actuelles du Bureau du logement, tandis que la ville plafonne les loyers à 60 % de l’AMI à 1 694 $ pour un appartement d’une chambre ou 2 034 $ pour un appartement de deux chambres.
La zone où les usages résidentiels seraient autorisés, située à l’est de la Première Avenue S entre Royal Brougham et S Holgate Street, a longtemps été considérée comme une zone de transition entre le centre-ville plus large et le SoDo industriel.
L’idée de permettre des logements dans cette zone, connue sous le nom de zone de transition du stade, a été étudiée et discutée pendant des décennies.
La ville avait envisagé de le faire en 2022 dans le cadre d’un examen environnemental global de sa réforme des terres industrielles.
Mais le logement permanent n’a jamais figé dans le texte final de la législation que le conseil a approuvé en 2023, en grande partie à cause de l’opposition du port.
Au lieu de cela, la ville a abouti à un compromis qui a autorisé les hôtels, mais pas les logements.
Un site excédentaire provenant de la construction du tunnel SR 99, surnommé “WOSCA”, pourrait inclure des tours résidentielles et un parc juste à l’ouest de CenturyLink Field dans le cadre du plan de 2013 de la ville pour le district du stade.
Lors de son vote de 2025, le conseil a opté contre les logements à l’ouest de la Première Avenue.
Maintenant que l’examen environnemental est devenu un point de contentieux clé, Nelson et ses alliés le mettent en avant comme preuve que la construction de jusqu’à 990 unités de logements dans la zone n’aura pas d’impact significatif.
Mais les défenseurs de l’industrialisation ont souligné une différence majeure entre ce qui a été étudié à l’époque et ce qui a été approuvé cette semaine.
Alors que cette déclaration d’impact environnemental (EIE) de 2022 avait étudié le logement dans une large gamme de zones industrielles — y compris la zone du stade — elle incluait un tampon obligatoire de 200 pieds entre toutes les principales routes de camions de la ville et les zones où le logement serait autorisé.
La superposition du stade est traversée par de nombreuses routes de camions importants, y compris la Première Avenue S, Edgar Martinez Drive et Royal Brougham Way.
Bon nombre de ces rues agissent comme des connecteurs de dernier kilomètre entre l’I-90 et les terminaux à conteneurs du port, et le tampon de 200 pieds équivaudrait essentiellement à une interdiction de fait continue du logement dans la zone.
Les conseillers Dan Strauss, Alexis Mercedes Rinck et Bob Kettle ont voté contre le projet, Joy Hollingsworth changeant de position pour soutenir l’idée mardi après s’y être opposée en comité.
Avant la réunion, Strauss et Rinck avaient appelé à reporter le vote après qu’une série de neuf amendements ait été publiés sur le site Web du conseil avec seulement 24 heures pour examen public.
Certains amendements réussis cherchent à atténuer l’impact du logement dans une zone de liquéfaction industrielle où des risques accrus de bruit et de pollution de l’air existent, incluant des étiquettes d’avertissement en cas de tremblement de terre sur les bâtiments et des exigences accrues pour des fenêtres insonorisées.
Un autre amendement réussi proposé par la conseillère Cathy Moore maintient l’interdiction de logements à l’ouest de la Première Avenue, la plus proche du terminal du port.
La vision d’un district des fabricants au stade revitaliserait les propriétés sous-utilisées de la zone et augmenterait le trafic piétonnier.
Mais les défenseurs de l’industrialisation mettent en garde contre l’érosion continue des terres industrielles.
Planant sur l’ensemble de la réunion du conseil était l’ombre d’un vote de 2016 contre la cession des terres appartenant à la ville sur Occidental Avenue, qui aurait ouvert la voie au développeur Chris Hansen pour construire une enceinte NBA à SoDo.
Hansen possède encore un nombre significatif de parcelles à l’intérieur du district de superposition du stade, et les opposants, y compris la présidente de la Commission du port, Toshiko Hasegawa, ont suggéré que la mesure est faite pour bénéficier de ses biens.
“Le plus grand gagnant d’aujourd’hui est un développeur milliardaire hors de l’État, qui, il y a plus d’une décennie, a parié qu’il pourrait acheter des terres industrielles à bas prix et amener le conseil municipal à augmenter la valeur de sa propriété juste en changeant le zonage”, a déclaré un communiqué du Port de Seattle émis après le vote.
Nelson dément toute coordination avec Hansen.
“Je n’ai jamais parlé à Hansen, mais je dirai ceci : nous avons un propriétaire qui est prêt à développer une propriété et à subventionner la superficie du rez-de-chaussée pour les petites entreprises qui ont désespérément besoin de plus d’espaces de travail abordables”, a déclaré Nelson aux journalistes mardi.
“Et donc ce que je dis, c’est : pour moi, ce qui importe, c’est le résultat et qui cela va aider.”
Cette illustration de l’enceinte proposée par Hansen donne une perspective sur la proximité avec les opérations du Port de Seattle.
Tandis qu’elle se prépare pour les élections d’automne, Nelson a déjà fait de la poussée pour le logement dans le district du stade une grande partie de son argument de réélection.
Le responsable de la campagne de Nelson a reconnu que “[c]e sera l’une des courses les plus compétitives de Seattle” alors qu’elle se mesure à Dionne Foster, l’ancienne directrice exécutive de la Progress Alliance de Washington.
“Pour s’attaquer à la crise du logement, j’ai introduit une législation qui créera jusqu’à 1 000 nouveaux logements à SoDo — et 50 % d’entre eux seront abordables.
Ce sont de vraies victoires tangibles, mais nous devons continuer à avancer”, a écrit Nelson dans un courriel de campagne du 4 mars [souligné dans l’original].
À l’inverse, la position de Nelson sur le Plan global One Seattle a été plus mesurée et opaque.
Le mois dernier, Nelson a déclaré à The Urbanist qu’elle ne se prononcerait pas sur le plan de logement de la ville tant que les appels juridiques des opposants ne seraient pas conclus.
Bien que sa position n’ait pas été très claire avant que ces appels ne soient déposés.
Rinck, qui avait évité de se prononcer sur le projet alors qu’il se dirigeait vers le comité, s’est concentré sur le processus utilisé par Nelson pour avancer sa proposition, exprimant un désir de plus de temps pour trouver un compromis.
Mais elle a également décrit la proposition comme une distraction par rapport au travail plus large du conseil municipal pour créer des opportunités pour plus de logements dans la ville, comme via le plan global de logement, longuement retardé, et le développeur de logements sociaux de Seattle, que beaucoup de ses collègues (y compris Nelson) ont cherché à entraver en bloquant une mesure de financement dédiée.
“Il y a eu beaucoup de discussions aujourd’hui sur le soutien à un logement abordable construit par des syndicats”, a déclaré Rinck.
“Et j’espère vraiment entendre la même énergie lorsque nous parlerons de nos autres opportunités de logements abordables construits par des syndicats, en particulier en veillant à ce que le développeur de logements sociaux soit mis en place pour réussir, car cela fournira également des emplois pro-syndicat, et j’espère que nous conserverons cette énergie pro-logement lorsque nous parlerons du plan global, d’une discussion plus complète sur le logement à l’échelle de la ville et de la possibilité de permettre plus de logements dans nos quartiers existants qui ont de l’air plus propre, des espaces verts, des écoles — car les travailleurs méritent également de vivre dans ces quartiers.”
Dan Strauss, qui avait présidé le comité d’utilisation des terres pendant que la stratégie industrielle maritime plus large était élaborée, a également fustigé le processus utilisé par Nelson pour faire avancer son projet, qui consistait à l’envoyer à son propre Comité de gouvernance, de responsabilité et de développement économique, qui ne traite généralement pas des questions d’urbanisme.
“Cette proposition a du mérite”, a déclaré Strauss.
“Et il y a un processus que nous devons suivre, ensemble, pour trouver la solution. Ce processus n’a pas été celui-là.”
La législation sur les terres industrielles de 2023 signée par le maire Bruce Harrell n’incluait pas d’allègement pour le logement dans la zone du stade.
Les défenseurs de l’industrialisation ont rejeté le projet de Nelson comme une renonciation à cet accord.
Pendant ce temps, la majorité du conseil s’est présentée comme travaillant dur pour trouver une mesure de compromis avec laquelle tout le monde pourrait vivre.
“En fin de compte, voter en faveur de cette législation, c’est voter en faveur de plus d’emplois syndicaux, de la création de davantage d’emplois à salaire décent pour les membres des syndicats, pour les petits fabricants, pour les personnes de couleur, pour les femmes, tout en essayant de maintenir les emplois au port et en essayant de ne pas empiéter davantage sur cette capacité qui est si critique pour cette ville, pour notre comté et pour notre État”, a déclaré la conseillère Cathy Moore.
Le Port de Seattle a demandé au maire Bruce Harrell d’émettre un veto, mais avec un vote de 6-3, tout veto pourrait être annulé.
Harrell n’a pas encore indiqué s’il signerait le projet ou le laisserait entrer en vigueur sans sa signature.